轉基因食品安全該如何保障
發(fā)布時(shí)間：2014-2-25 9:14:16??????瀏覽次數：
2月17日,法國參議院以?xún)善钡奈⑷醵鄶捣駴Q了社會(huì )黨議員提出的禁止種植轉基因玉米的法律草案。18日法國政府重申法國領(lǐng)土上不能種植轉基因玉米,保證在3月中旬前將推出新政令。法國政府這一表態(tài)再一次引起世界各國對轉基因食品安全的高度關(guān)注。
事實(shí)上,自從轉基因食品問(wèn)世以來(lái),一直是人們爭論的熱點(diǎn)問(wèn)題。其焦點(diǎn)主要集中在兩方面:第一,長(cháng)期消費轉基因食品是否對人體有害；第二,轉基因植物是否影響植物的多樣性。時(shí)至今日,科學(xué)家并未給出令人滿(mǎn)意的答案。加之,轉基因食品又涉及各國的經(jīng)濟利益,轉基因食品安全問(wèn)題便從單一的科技問(wèn)題,變成了政治問(wèn)題,引起各國政要高度關(guān)注。歐美對轉基因食品監管立法不同,對我國有很大啟示。
評估原則不同
歐美發(fā)達國家對轉基因食品是否安全采取了完全不同的兩種評估原則。美國對轉基因食品采取實(shí)質(zhì)等同原則,歐盟對轉基因食品采取預防原則。
美國認為,如果將轉基因生物與自然存在的傳統生物在相同條件下進(jìn)行比較,它們在實(shí)質(zhì)上相同,就應該同等對待,視為安全。美國目前主要將轉基因植物致敏性、營(yíng)養成分、有毒物質(zhì)等方面與非轉基因的同類(lèi)植物進(jìn)行對比研究,認為無(wú)差異,就應當被同等對待,即如果非轉基因植物被認為是安全的,轉基因植物也應被認為是安全的。這實(shí)際上是研究植物的化學(xué)成分,但不可能研究所有的成分。這樣,“實(shí)質(zhì)同等性”原則并不能夠提供轉基因生物作物安全的充分證據。因此,歐盟各國對轉基因食品采取預防原則,認為即使目前沒(méi)有充分的證據證明轉基因食品存在安全風(fēng)險,但也不能證明轉基因食品是百分之百安全的,在這種情況下,應該采取預防原則,預防轉基因食品安全風(fēng)險的發(fā)生。換言之,美國采取安全推定原則,歐盟采取不安全推定原則。
之所以出現這樣的分歧,是由歐美轉基因技術(shù)發(fā)展水平、經(jīng)濟利益等方面的原因決定的。美國轉基因技術(shù)研究水平比歐洲各國高,而且是轉基因產(chǎn)品出口大國。美國采用實(shí)質(zhì)等同原則,其實(shí)質(zhì)是為其在全世界銷(xiāo)售轉基因食品與轉基因種子提供法律支持,要求其他國家打開(kāi)轉基因食品的大門(mén),讓美國轉基因食品及種子自由進(jìn)出其他國家。而歐洲則不同,歐洲是食品輸入國,其轉基因技術(shù)也不如美國發(fā)達,為了保護本國農場(chǎng)主的利益與食品消費者的利益,對轉基因食品采取預防原則或推定不安全。
信息公開(kāi)不同
歐美在轉基因食品信息公開(kāi)方面也存在很大分歧,并成為歐美食品貿易談判的主要內容之一,特別是關(guān)于轉基因食品標簽的談判。美國對轉基因食品采取實(shí)質(zhì)等同原則,認為轉基因食品與非轉基因食品在安全方面沒(méi)有什么不同,不應該強制公開(kāi)轉基因食品信息,尤其是在食品標簽上不應該強制要求食品生產(chǎn)企業(yè)標注轉基因食品。
歐盟則持不同看法,認為轉基因食品是否安全、對人體存在何種風(fēng)險都不能完全確定的情況下,,必須滿(mǎn)足消費者的知情權,由消費者自由選擇是否消費轉基因食品。因此,自2003年7月歐盟允許轉基因食品在歐盟市場(chǎng)上出售,但必須在食品標簽中注明“基因改良”或“加工自某種轉基因作物”的字樣,即任何食品中的轉基因成分超過(guò)0.9%,都必須在標簽上注明此產(chǎn)品含有轉基因成分,否則不得在歐盟市場(chǎng)銷(xiāo)售。
可見(jiàn),美國采取自愿標簽原則,歐盟采取強制標簽原則。但無(wú)論是歐盟還是美國,除了在食品標簽中是否標注轉基因的分歧外,他們都強調通過(guò)政府網(wǎng)站公開(kāi)轉基因食品安全評估信息,讓更多的消費者了解轉基因食品的信息。
對立法的啟示
目前,我國學(xué)界對轉基因食品是否安全存在兩種截然不同的觀(guān)點(diǎn):一種觀(guān)點(diǎn)認為,到目前為止并沒(méi)有發(fā)現因食用轉基因食品而造成危害的案例,為了解決中國的糧食安全問(wèn)題,應該大力發(fā)展轉基因食品；另一種觀(guān)點(diǎn)認為,迄今為止支持轉基因食品的科學(xué)家并未提供轉基因食品安全的科學(xué)證據,堅決反對轉基因食品。我國學(xué)界對轉基因食品爭論之激烈是前所未有的。但歐美對轉基因食品的監管理念與信息公開(kāi)值得我國借鑒。
第一,在既不能充分證明轉基因食品是安全的,也不能充分證明轉基因食品是不安全的情況下,我國轉基因食品立法應該采取謹慎原則,而不是實(shí)質(zhì)等同原則,因為轉基因食品涉及我們子孫后代的身體健康與人口質(zhì)量問(wèn)題。
第二,有關(guān)部門(mén)應在官方網(wǎng)站及時(shí)公布所有轉基因植物的評估結果,公布環(huán)評報告及不涉及機密的一切信息,充分尊重消費者知情權。
第三,積極預防轉基因技術(shù)有可能造成的生物污染。自2006年以來(lái),歐盟預警系統通報了184次中國輸歐食品中被檢測出非法轉基因大米制品,應該引起有關(guān)部門(mén)加強轉基因食品的監管。
事實(shí)上,自從轉基因食品問(wèn)世以來(lái),一直是人們爭論的熱點(diǎn)問(wèn)題。其焦點(diǎn)主要集中在兩方面:第一,長(cháng)期消費轉基因食品是否對人體有害；第二,轉基因植物是否影響植物的多樣性。時(shí)至今日,科學(xué)家并未給出令人滿(mǎn)意的答案。加之,轉基因食品又涉及各國的經(jīng)濟利益,轉基因食品安全問(wèn)題便從單一的科技問(wèn)題,變成了政治問(wèn)題,引起各國政要高度關(guān)注。歐美對轉基因食品監管立法不同,對我國有很大啟示。
評估原則不同
歐美發(fā)達國家對轉基因食品是否安全采取了完全不同的兩種評估原則。美國對轉基因食品采取實(shí)質(zhì)等同原則,歐盟對轉基因食品采取預防原則。
美國認為,如果將轉基因生物與自然存在的傳統生物在相同條件下進(jìn)行比較,它們在實(shí)質(zhì)上相同,就應該同等對待,視為安全。美國目前主要將轉基因植物致敏性、營(yíng)養成分、有毒物質(zhì)等方面與非轉基因的同類(lèi)植物進(jìn)行對比研究,認為無(wú)差異,就應當被同等對待,即如果非轉基因植物被認為是安全的,轉基因植物也應被認為是安全的。這實(shí)際上是研究植物的化學(xué)成分,但不可能研究所有的成分。這樣,“實(shí)質(zhì)同等性”原則并不能夠提供轉基因生物作物安全的充分證據。因此,歐盟各國對轉基因食品采取預防原則,認為即使目前沒(méi)有充分的證據證明轉基因食品存在安全風(fēng)險,但也不能證明轉基因食品是百分之百安全的,在這種情況下,應該采取預防原則,預防轉基因食品安全風(fēng)險的發(fā)生。換言之,美國采取安全推定原則,歐盟采取不安全推定原則。
之所以出現這樣的分歧,是由歐美轉基因技術(shù)發(fā)展水平、經(jīng)濟利益等方面的原因決定的。美國轉基因技術(shù)研究水平比歐洲各國高,而且是轉基因產(chǎn)品出口大國。美國采用實(shí)質(zhì)等同原則,其實(shí)質(zhì)是為其在全世界銷(xiāo)售轉基因食品與轉基因種子提供法律支持,要求其他國家打開(kāi)轉基因食品的大門(mén),讓美國轉基因食品及種子自由進(jìn)出其他國家。而歐洲則不同,歐洲是食品輸入國,其轉基因技術(shù)也不如美國發(fā)達,為了保護本國農場(chǎng)主的利益與食品消費者的利益,對轉基因食品采取預防原則或推定不安全。
信息公開(kāi)不同
歐美在轉基因食品信息公開(kāi)方面也存在很大分歧,并成為歐美食品貿易談判的主要內容之一,特別是關(guān)于轉基因食品標簽的談判。美國對轉基因食品采取實(shí)質(zhì)等同原則,認為轉基因食品與非轉基因食品在安全方面沒(méi)有什么不同,不應該強制公開(kāi)轉基因食品信息,尤其是在食品標簽上不應該強制要求食品生產(chǎn)企業(yè)標注轉基因食品。
歐盟則持不同看法,認為轉基因食品是否安全、對人體存在何種風(fēng)險都不能完全確定的情況下,,必須滿(mǎn)足消費者的知情權,由消費者自由選擇是否消費轉基因食品。因此,自2003年7月歐盟允許轉基因食品在歐盟市場(chǎng)上出售,但必須在食品標簽中注明“基因改良”或“加工自某種轉基因作物”的字樣,即任何食品中的轉基因成分超過(guò)0.9%,都必須在標簽上注明此產(chǎn)品含有轉基因成分,否則不得在歐盟市場(chǎng)銷(xiāo)售。
可見(jiàn),美國采取自愿標簽原則,歐盟采取強制標簽原則。但無(wú)論是歐盟還是美國,除了在食品標簽中是否標注轉基因的分歧外,他們都強調通過(guò)政府網(wǎng)站公開(kāi)轉基因食品安全評估信息,讓更多的消費者了解轉基因食品的信息。
對立法的啟示
目前,我國學(xué)界對轉基因食品是否安全存在兩種截然不同的觀(guān)點(diǎn):一種觀(guān)點(diǎn)認為,到目前為止并沒(méi)有發(fā)現因食用轉基因食品而造成危害的案例,為了解決中國的糧食安全問(wèn)題,應該大力發(fā)展轉基因食品；另一種觀(guān)點(diǎn)認為,迄今為止支持轉基因食品的科學(xué)家并未提供轉基因食品安全的科學(xué)證據,堅決反對轉基因食品。我國學(xué)界對轉基因食品爭論之激烈是前所未有的。但歐美對轉基因食品的監管理念與信息公開(kāi)值得我國借鑒。
第一,在既不能充分證明轉基因食品是安全的,也不能充分證明轉基因食品是不安全的情況下,我國轉基因食品立法應該采取謹慎原則,而不是實(shí)質(zhì)等同原則,因為轉基因食品涉及我們子孫后代的身體健康與人口質(zhì)量問(wèn)題。
第二,有關(guān)部門(mén)應在官方網(wǎng)站及時(shí)公布所有轉基因植物的評估結果,公布環(huán)評報告及不涉及機密的一切信息,充分尊重消費者知情權。
第三,積極預防轉基因技術(shù)有可能造成的生物污染。自2006年以來(lái),歐盟預警系統通報了184次中國輸歐食品中被檢測出非法轉基因大米制品,應該引起有關(guān)部門(mén)加強轉基因食品的監管。
第四,高度警惕有的生物技術(shù)公司為了保護自己的知識產(chǎn)權,對銷(xiāo)售給農民的轉基因種子做了“絕育”處理,這種絕育基因也有可能污染其他作物,造成其他作物不育。
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